Министерство финансов США в очередной раз не воспользовалось формальной возможностью обвинить Китай в валютных манипуляциях, но просигнализировало о том, что практика страны на валютном рынке является источником "особой обеспокоенности".

Министр финансов США Стивен Мнучин обвинил Китай в "отсутствии валютной прозрачности и ослаблении валюты в последнее время", сказав, что это создает "большие проблемы в достижении более справедливой и более сбалансированной торговли". Он также сказал, что США будут следить за действиями Китая на валютном рынке.

Не обвинив Пекин в манипуляциях, Министерство финансов оставило Китай и пять других стран в официальном "списке наблюдения", который стал частью полугодового доклада о валютной политике основных торговых партнеров США. Этот доклад является официальным документом, в котором объявляется, что та или иная страна манипулирует своей валютой, чтобы получить несправедливые преимущества в торговле.

Это уже четвертый полугодовой доклад, в котором администрация президента Дональда Трампа не назвала Пекин валютным манипулятором. В Министерстве финансов это объяснили тем, что в последние кварталы Китай не проводил существенных интервенций на валютном рынке. Реальные интервенции являются основанием для обвинения в манипуляциях.

Китай, а также Германия, Индия, Япония, Южная Корея и Швейцария остаются в официальном "списке наблюдения", в который Министерство финансов вносит страны, создавшие для США несправедливо невыгодные условия, против которых Вашингтон может принять меры.

Такое решение было ожидаемым. Хотя президент Дональд Трамп грозил признать Китай валютным манипулятором, правила подготовки доклада требуют соблюдения трех условий для обвинения в манипуляциях: страна должна постоянно проводить интервенции на валютных рынках, иметь существенное положительное сальдо торгового баланса с США и большое положительное сальдо текущего счета платежного баланса в целом. Сейчас ни одна из стран не соответствует всем трем этим критериям.

Если страна будет уличена в валютных манипуляциях, с ней следует провести переговоры о торговле и на ее товары могут быть введены пошлины.

Если такое решение будет принято в отношении Китая, оно во многом будет символическим, поскольку США уже прияли меры против торговой практики Пекина, обложив пошлинами китайские товары на 250 млрд долларов и пригрозив почти удвоить эту сумму.

В выходные Мнучин сказал, что вопросы валюты будут обсуждаться на всех переговорах о торговле между США и Китаем.

Народный банк Китая в выходные обещал воздержаться от девальвации своей валюты в конкурентных целях.

В прошлом Пекин неоднократно принимал меры, направленные на снижение обменного курса юаня, что снижало цену экспортируемых им товаров, создавая невыгодные условия для конкурентов из других стран и поддерживая производственный сектор Китая. После того как в 2015 году в США был принят закон, усиливающий контроль операций с валютой, Китай в основном воздерживается от активных интервенций на валютном рынке.

За последние 12 месяцев Китай и покупал, и продавал иностранную валюту. По оценке Министерства финансов, чистые покупки иностранной валюты составили менее 0,1% от ВВП Китая.

Ни одна из других пяти стран, включенных в список, не соответствует всем трем критериям министерства. Германия, Южная Корея и Япония не проводили масштабных валютных интервенций. Швейцария проводит интервенции, но у нее нет большого положительного сальдо в торговле с США.

У Индии вообще нет положительного сальдо торгового баланса с США, и, хотя она в прошлом проводила валютные интервенции, в последние шесть месяцев эти интервенции были в основном нивелированы. В Министерстве финансов США заявили, что Индия сейчас соответствует только одному из трех критериев, так что она может быть исключена из списка через шесть месяцев, если ситуация не изменится.

Доклад вышел в то время, когда Вашингтон и Пекин начали подготовку к встрече Трампа с главой Китая Си Цзиньпином, которая может состояться в конце ноября на саммите Большой двадцатки в Буэнос-Айресе. Пока сложно сказать, насколько значимой может стать такая встреча и повлияет ли она на ход американо-китайского торгового конфликта.

WSJ